2016年6月8日,智库20(T20)贸易投资会议在日内瓦世界贸易组织(WTO)总部内举行,这次会议的主题是“全球贸易和投资合作:开放、包容和增长”。
本次T20贸易投资会议分为四个议程,本文整理了学者们的主要观点。
第一个议程的主题是加强多边贸易体制:最近现状和未来发展。来自德国基尔世界经济研究所的SNOWER教授认为,为达到G20全球治理相容性的目标,应该创造全球贸易体制的相容性,维护WTO的核心地位;为了促进数字时代发展,鼓励电子数字转换和数字贸易,支持互联网下的中小企业贸易发展。在社会和环境双重目标发展的框架下,继续改革国际贸易体系。香港大学的访问教授LEHMANN通过测度全球治理的差距来反映多边贸易合作的进展,并指出TPP是地缘政治和全球分割的结果。TEPAV多边贸易研究中心主任ARAN和IDEAS中心的SOTO教授等学者也畅谈了多边贸易体制的发展趋势。
会议第二个议程的主题是思考多边体制和区域贸易协定:相容性和透明度。学者们对多边体制和区域贸易协定的融合和发展进行了深入讨论。来自Bertelsmann Stiftung的Schoof教授分析了大型区域贸易协定的经济效应。第一,诸如TPP、TTIP和RCEP等大型区域自贸协定对第三方新兴市场的负面经济福利效应相对较低。第二,区域自贸协定通过刺激需求增加购买力,所导致的负的贸易转移效应和正的收入效应,似乎已经显现。泛美银行(IDB)的Antoni教授从全球贸易扩张的趋势分析了国别贸易和投资结构的变化,在此背景下描绘了FTAs/RTAs的迅猛发展,特别是拉美国家双边FTAs使得内部贸易提升较多,但同时也失去了较多的外部联系。他最后描绘了一个广泛的全球和区域贸易一体化发展情景,比如,原产地规则造成的“意大利面条碗”效应和其他贸易规制对全球和区域价值链发展来说是一个重要的障碍。来自TEPAV G20研究中心的Akman教授通过研究全球出口数据和区域贸易协定数量的关系,得出区域贸易协定发展的动机是刺激贸易增长、更多的最惠国市场、减少贸易保护、降低规制差别和大型贸易协定的全球标准等结论。上述动机已经成为WTO贸易协商和规则制定功能,但也需要区域贸易协定更好地规制。对于21世纪议题,如规制合作,大型区域贸易协定可能会对产品或服务创造“单独市场”。彼得森国际经济研究所的Miner博士模拟了中美FTA对多边贸易体制的效应。中美FTA对亚太地区而言,会提升国家的收入和生产率水平,将会对中国产生贸易转移,同时也会再平衡中国、美国和世界的目标。美国的收益在于中国的服务贸易自由化,中国在加入TPP之前可能更偏好与美国发展双边协定。
会议的第三个议程的主题是激活全球贸易增长:趋势和措施。IMF的执行主任Torres先生从T20视角探寻如何帮助G20重获贸易和经济增长。长期以来,资本价格和劳动力成本呈下降趋势,但是在新的数字全球化时代,全球的贸易和金融发展逊色,而近几年数字流却在猛增。所以,需要正确评价是否低估了国际贸易量,而在测度数字贸易方面的进步更具有挑战性。中国社科院世界经济与政治研究所宋泓研究员分析了全球贸易增速放缓背后的原因,关键的驱动因素在于工业化国家、发达国家的再工业化过程,以及跨国公司总部战略的再定位等要素的变化。中国将成为全球贸易增长的一个新的驱动力,包括产业能力提升释放的力量、中国依旧较为廉价的劳动力成本,以及自动化和机器化所带来的新的去全球化进程等,均会刺激全球贸易增速提升。意大利国际政治研究所的Amighini教授认为G20国家是修复全球贸易增长的关键因素,G20国家具有两个显著优势,一是发达国家和主要发展中国家都在集团之内,二是美国和中国都在G20之中,考虑到全球贸易中跨太平洋(601099,股吧)的贸易份额很高,要修复贸易增长不仅仅要刺激太平洋地区的贸易,但起码要从这里开始。G20国家可以通过降低贸易成本、服务贸易壁垒、贸易和投资政策的区域性等消除影响贸易增长的障碍。所以,G20国家必须付诸具体行动,各国政府在务实的基础上实施上述政策,核心是降低贸易成本,并促进企业进入服务业。所以,G20不仅要深入分析涉及中国、美国和欧盟等世界最大的贸易国的诸多特惠贸易协定的影响,还要公开讨论诸边倡议以应对当前政策挑战,这些挑战必须在务实的基础上加以解决。
会议的第四个议程的主题是贸易和投资政策协调和全球投资合作:进展和机制。UNCTAD投资和企业司司长詹晓宁描绘了全球外国直接投资(FDI)的发展趋势,G20在全球对外投资和吸引外资中占较大份额。全球投资便利化提升,但是投资者-东道国争端解决(ISDS)的案例已创历史最高纪录。德国发展研究所T20研究所的Berger博士阐释了G20和全球投资体制的未来发展。他首先列举了全球投资体制合法性危机的具体表现,以及对合法性危机的回应。他还提出了国际投资治理的三角形,在缺少一个相容的多边框架下,投资规则主要指双边投资协定,如中国、欧盟和美国之间的双边投资协定。尽管上述三方在利益和政策上是趋同的,但也可以看到许多G20国家不同的发展趋势。G20在国际投资体制改革中扮演重要角色,在改革国际投资协定方面,要便利化其目标、准则和内容,借助UNCTAD和OECD等国际组织监测国际投资规则制定的发展,还要促进投资条款和争端解决谈判的便利化。
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